政府和企业能合作吗?

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可以的,而且有很多成功的案例! 比如,2014年,杭州推出“城市大脑”建设计划,设想通过大数据打造智慧城市。之后,“城市大脑”不断升级迭代,成为杭州构建数字治理体系的核心引擎。 而阿里巴巴作为一家互联网企业,也凭借“城市大脑”项目实现了技术和商业模式的突破,进而开拓了新的增长曲线。 “城市大脑”这个项目由杭州市政府牵头,整合了全市的政务数据,并由阿里巴巴提供技术平台,共同来搭建这个智慧体系。

在具体应用上,“城市大脑”发挥了巨大作用,最直观的便是交通方面的管理。 在早高峰期间,由于路况实时数据的汇集和分析,交警能够提前30分钟发现拥堵区域,并据此采取分流、疏导等举措,从而大大减少了拥堵时间。 在治安和城管方面,“城市大脑”也能够提供支撑。 以城管为例,之前城市管理主要靠人力观察和巡查,而“城市大脑”能够利用海量数据和AI算法,自动分析城市的面貌变化,当发现有违章建筑的时候,及时提醒处置。 目前,“城市大脑”已覆盖市民生活的方方面面——从旅游、交通到租房、消费,只要与城市相关联的生活场景,都可在“城市大脑”上实现一键通。 这无疑能让企业更加深入地融入城市治理的毛细血管中。

其实,政府和企业的联合,在很多地方已经是习以为常。只不过有些联合是行政命令式的,缺乏市场思维;而有的则是像阿里和杭州这样,双方在优势互补的基础上展开深度合作,形成良性互动。

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政企合作模式是基于基础设施政府购买服务的。在公共服务领域政府和社会资本合作模式(PPP)大力推行的背景下,政企合作模式作为政府通过政府购买服务方式提供公共服务的传统模式,其适用范围和实施方式都将进行一定改革。根据《政府购买服务管理办法(暂行)》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》的规定,政府服务购买的范围应当为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务,突出公共性和公益性。政府服务购买内容应当根据经济社会发展水平和公众的服务需求等因素,按照“先易后难、试点先行、稳步推进”的原则,在财政能够保障的前提下确定,并可以逐步拓展。政府服务购买以“公开、公平、公正、诚实信用”为原则,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式选择承接主体,通过合同管理方式明确服务要求、服务标准、服务期限、权利义务和违约责任。政府服务购买资金为财政预算安排。

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