为什么要降低行业税负？
目前中国有18个税种，其中所得税有个人所得税和企业所得税，商品劳务税包括增值税、消费税、关税、营业税。现行的18个税种中国家税收居前三位的是增值税、消费税、营业税，地方税收是营业税、企业所得税、个人所得税。这六大税种是国家和地方财政收入中的骨干税种，其总量约占税收收入总量的80%左右。
这次个税改革中，有关减税的呼声较高，那么，个税改革中能不能大幅度降低税负？蔡昌教授解释，在18个税种中，个人所得税仅占国家财政总收入的6.5%，占中央财政收入的8%，减税对各级政府财力不会产生较大影响。而一些商品劳务税，如增值税占中央财政收入的37%，是中央财政中最主要的税种，如果随意调整会造成税收的大幅度减少。如果在降低个人所得税的同时，大幅度降低企业所得税和商品劳务税，就必然造成公共财政赤字。这将导致财政政策失去平衡，货币供给增加，造成新的通货膨胀。因此，要降低个人所得税的税负，一方面要改革计征办法，提高起征点，另一方面也要考虑财政和经济发展需要，保持税收的相对稳定。他强调：个税降低多少为宜，需要在综合平衡中进行测算和确定。