会计专硕学校有哪些?
2019 年教育部公布 875 所独立学院转设名单,会对这些学校的毕业生有哪些影响呢? 首先,我们来看一下独立学院的定义。 根据《高等教育法》规定, ①普通高等学校是指国家机构编制管理机关批准的开展本科层次教育的高校;②民办高等教育机构是指经批准设立,实施本科以上层次教育的非营利民办企业;③独立学院是指实施本科以上学历教育的私立院校。 所以,严格意义上说,所有独立学院转设为公办院校,对在校生是没有影响的,因为办学性质没有变。
但问题是很多独立学院经过十多年的发展,其软硬件建设水平已接近普通高校,而且作为民办学校,其收费标准一般也比同类公办大学略高,所以考生在选择时往往更青睐于独立学院。如果转为公办以后,收费按照公办机制执行,那么这部分考生的入学门槛将提高,相当于增加了报考竞争人数。
不过,对于 1999 年以前建立的一批老独立学院,由于历史原因,其经费来源于地方财政,学费相对便宜,加上校园占地面积和硬件设施建设水平不能跟新建的本科学校相比,所以如果转设为公办院校的话,对学生影响不大。 接下来我们具体来分析一下转设后的影响。 从2003年开始,我国实行新的院校设置制度,原则上不再新建本科院校,同时也禁止专科升为本科。为了顺应这一制度,1999年以后建立的独立学院大多采用新机制、新模式——委托高校与社会资本合作举办民办性质的大学,以实现本科教育的发展。而1999年以前的独立学院大多是省级政府直属的高校,如山西的大学校区、云南农业大学水产学院等。这类院校在转设后基本会保留原校名,对在校学生的影响不太大。
值得注意的是,2016年起,教育部开始推出“营改增”政策,即把原先由财政供给的公办大学的收费体制转变为参照民营企业缴费模式,这也就意味着独立学院将要缴纳增值税。有学者根据成本补偿原则估算出, 按照 13% 的税率计算,每招收一个学生,独立学院需要多缴纳约 1280 元费用。“营改增”还会增加学校运行中的各项成本,最终可能反映在大学学费的上涨上[4]。 目前,大多数独立学院都已具备转设的条件,随着“营改增”政策的推进,未来独立学院转设或将出现一波高潮。从长远来看,实行市场化运作的独立学院最终都将进行转设,只是时间早晚的问题。